Elections au Pérou : «Le Pérou ne rejoindra pas Hugo Chavez»

LIBERATION (www.liberation.fr)
lundi 12 juin 2006

David Recondo, chercheur au CERI, analyse la récente élection d'Alan Garcia à la présidence péruvienne :
«Le Pérou ne rejoindra pas Hugo Chavez»

par Jean-Hébert ARMENGAUD

Lundi et mardi doit se tenir à Quito, en Equateur, un sommet décisif de la CAN, la Communauté andine des nations, un accord économique et politique qui réunit ­ outre l'Equateur ­ le Pérou, la Bolivie, la Colombie et le Venezuela. La CAN est menacée de disparition depuis que le Venezuela de Hugo Chavez menace d'en sortir si la Colombie et le Pérou ne renoncent pas à leurs traités de libre-échange prévus avec les Etats-Unis. Le sommet de Quito pourrait se transformer en affrontement entre le Venezuela et le Pérou d'Alan Garcia, le nouveau président, élu le 2 juin. David Recondo, chercheur au Ceri (Centre d'études et de recherches internationales), revient sur cet affrontement et sur l'élection du social-démocrate péruvien.

Après son élection, Alan Garcia a attaqué l'«impérialisme» de Chavez. Sera-t-il un contrepoids à Chavez dans la région ?
Oui, avec Alan Garcia à la présidence, le Pérou ne suivra pas Hugo Chavez dans sa mission d'intégration régionale «bolivarienne». Même s'il est resté discret au sujet du traité de libre-échange avec les Etats-Unis (déjà signé mais qui doit encore être ratifié par le Parlement, ndlr), il est presque certain qu'il poursuivra, sur ce point, l'oeuvre de son prédécesseur, Alejandro Toledo. En même temps, Alan Garcia devrait rejoindre le groupe des chefs d'Etat d'orientation sociale-démocrate d'Amérique latine, comme Michelle Bachelet au Chili, Lula au Brésil, Tabaré Vasquez en Uruguay, Martin Torrijos au Panama, qui mettent la lutte contre les inégalités au centre de leurs programmes gouvernementaux tout en poursuivant des politiques monétaire et budgétaire orthodoxes.

Au lendemain de l'élection, le Pérou semble divisé : les régions pauvres, andines du Sud, ont voté, parfois à plus de 70 %, pour Ollanta Humala, le nationaliste de gauche proche de Chavez et du Bolivien Evo Morales. Faut-il y voir l'influence du succès d'Evo Morales, élu le 18 décembre ? Un mouvement commun «indien» qui transcenderait les frontières ?
Effectivement, le vote a une projection territoriale très claire. La victoire d'Evo Morales en Bolivie a joué en faveur du candidat nationaliste. Plus que jamais, les frontières sont poreuses en politique. Humala, comme Morales, tient un même discours «souverainiste» et anti-impérialiste, associé à une identification symbolique et sociologique avec «ceux d'en bas», les victimes du néolibéralisme, etc. Mais il serait abusif d'y voir le reflet d'un vote indien. Le clivage indien-non-indien ne recouvre pas le clivage électoral du second tour. La population péruvienne est majoritairement métisse, comme celle de la Bolivie. Par ailleurs, il n'y a pas au Pérou un mouvement indien fort comme en Equateur, en Bolivie ou en Colombie, avec sa propre expression partisane. De ce point de vue, la comparaison avec le Mexique semble plus pertinente : ce sont deux pays où les politiques indigénistes menées par l'Etat ont empêché l'émergence d'un acteur indien autonome. Au Pérou, le Sentier lumineux (mouvement terroriste maoïste des années 80, ndlr) s'est aussi chargé de tuer dans l'oeuf toute initiative de mobilisation paysanne indienne indépendante.

Comment expliquer le retour d'Alan Garcia, responsable d'un désastre économique il y a vingt ans ?
Alan Garcia bénéficie tout d'abord d'un fléchissement à gauche généralisé dans la région. Celui-ci reflète le rejet de politiques économiques qui ne font rien pour réduire les inégalités sociales. Au Pérou, comme partout ailleurs en Amérique latine, la croissance soutenue de ces dernières années n'a pas favorisé la réduction de la pauvreté et encore moins celle des inégalités. Cela explique, en partie, l'échec de Lourdes Flores (la candidate de centre droit, ndlr) au premier tour. Par ailleurs, Alan Garcia a bénéficié d'un vote utile contre Ollanta Humala, notamment de la population des grandes villes du pays, qui sont conscientes qu'il faut approfondir les politiques de lutte contre la pauvreté, mais qui ne font pas confiance à un candidat trop radical.