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L'Actualité de Frères
des Hommes
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Pérou : le nouveau contexte politique Articles de presse :
Les élections au Pérou, points de vue :
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Trois prétendants annoncent leur présence au second tour du 7 mai. Mais le résultat du premier, ne serait connu que dans trois semaines. par Jean-Hébert Armengaud La confusion régnait lundi matin au Pérou après la proclamation de résultats partiels qui donnent au coude à coude les trois principaux candidats à l'élection présidentielle de dimanche. Avec près de 67% des scrutins dépouillés, la Commission électorale accordait 28,7% des voix à l'ex-militaire nationaliste de gauche Ollanta Humala. Il devance de peu la candidate de centre-droit Lourdes Flores (Unité Populaire, 25,8%), et le social-démocrate et ex-président Alan Garcia (Alliance populaire révolutionnaire américaine, 25,1%). Les trois candidats se sont déclarés certains d'être présents au second tour… qui n'en oppose que deux. La responsable de la commission électorale a déclaré que les résultats officiels définitifs ne seraient pas connus avant une vingtaine de jours, les contestations risquant de retarder le décompte, voire même d'obliger à repousser la date du second tour, prévue initialement le 7 mai. La journée de dimanche s'est déroulée dans le calme
à l'exception d'incidents dans le bureau de vote où s'est
rendu Ollanta Humala. L'ex-lieutenant colonel, auteur d'un soulèvement
militaire en 2000, et soutenu par le polémique président
vénézuélien Hugo Chavez, a dû voter sous protection
policière tandis que quelques centaines de manifestants le traitaient
«d'assassin». Ollanta Humala est accusé de violations
des droits de l'homme alors qu'il dirigeait une unité de lutte
antiterroriste au début des années 90. Entre 1980 et 1993,
le terrorisme du Sentier Lumineux et la «guerre sale» de l'armée
ont fait près de 70000 morts selon les travaux de la Commission
de la Vérité péruvienne. Quels que soient les résultats
de l'élection, le futur président devra nouer des alliances,
les résultats partiels des législatives qui avaient lieu
également dimanche promettant une chambre des députés
morcelée. |
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Le Monde - 08.04.06 ELECTEURS. Près de 16,5 millions de Péruviens sont appelés aux urnes dimanche 9 avril. SCRUTINS. Trois élections sont organisées à partir d'un même bulletin. Les Péruviens, obligés de voter sous peine d'amende, vont élire leur nouveau chef de l'Etat, leurs 120 congressistes et, pour la première fois, les quinze membres du Parlement andin, qui représenteront le pays à la Communauté andine des nations (Pérou, Bolivie, Venezuela, Colombie et Equateur). SECOND TOUR. Si aucun des candidats à la présidence de la République n'obtient 50 % des voix, les Péruviens seront appelés à voter lors d'un second tour dont la date n'est pas encore connue. NOUVEAUTÉ. Pour être représenté au Congrès, un parti
devra désormais obtenir 4 % des suffrages exprimés ou avoir
cinq parlementaires élus dans au moins deux circonscriptions. |
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Willy Benavente [1] A menos de diez días de las Elecciones Generales en Perú, una ola de pánico recorre a algunos sectores empresariales y políticos de la derecha tradicional, pero también impacta en políticos e intelectuales de centro y de las izquierdas tradicionales. Incluso algunos analistas, intelectuales y funcionarios de las ONGs y de los organismos de cooperación internacional andan preocupados y desorientados por estos días. Todo ello porque las tendencias electorales muestran una consolidación del "Comandante" Ollanta Humala en el primer lugar de la intención de voto. Aunque se vea difícil, hoy no se descarta la posibilidad de que Ollanta Humala gane la Presidencia en la primera vuelta electoral, lo que constituiría un hecho sin precedentes en la historia política reciente del Perú. Las encuestas no llegan a medir la intención de voto de los sectores marginales urbanos y menos aún el voto rural. Además existe la percepción de que durante toda la campaña electoral las empresas encuestadoras habrían inflado el voto de Lourdes Flores, representante de la derecha, y también inflado el voto del fujimorismo en un intento por disminuir la votación orientada a Humala y Alan García. Lourdes Flores de la derechista Unidad Nacional y Alan García del socialdemócrata APRA, disputan por ser los segundos en la competencia electoral con la expectativa de una segunda vuelta electoral frente a Ollanta Humala. El centro político representado por el ex Presidente Valentín Paniagua, de reconocida trayectoria democrática, tiende a minimizarse. Los remanentes fujimoristas no logran alzar vuelo y podrían tener una mínima representación parlamentaria. Las izquierdas representadas por Javier Diez Canseco, Susana Villarán y de Alberto Moreno, prefirieron la diferenciación de sus proyectos, corriendo divididos, y parecen condenados a la evaporación política. ¿ Quién es Ollanta Humala? : El "Comandante" Ollanta ("El guerrero que desde su atalaya lo ve todo", en idioma del altiplano Aymará) Moisés Humala Tasso es un Coronel retirado del Ejército Peruano que participó en 1992 en operaciones militares contra Sendero Luminoso en la zona de Madre Mía en el río Huallaga, actualmente se le sindica como partícipe de violaciones a los Derechos Humanos. Posteriormente, en el conflicto con Ecuador en 1995 participó en las batallas de Tiwinza, y en 1998 fue trasladado a Huancayo donde habría desempeñado funciones de inteligencia militar. En el año 2000 estaba destacado en la Base de Locumba, Moquegua, y protagonizó, junto con su hermano Antauro Humala (otro militar retirado) un levantamiento militar contra Fujimori, paradójicamente cuando Fujimori ya estaba de caída y Montesinos huía del Perú hacia Venezuela, ¡esa misma madrugada!, en que zarpaba clandestinamente del Callao en el velero Karisma. Luego Ollanta Humala fue protegido por el Ejército, enviado a estudiar a la Universidad Católica de Lima una Maestría en Ciencias Políticas. Posteriormente, en el gobierno de Toledo fue designado Agregado Militar en la Embajada de Perú en Francia, donde aprovechó para hacer un Diploma en Política Internacional en La Sorbona de París, y finalmente fue designado adjunto al Agregado Militar en la Embajada de Perú en Corea del Sur, cargo inexistente creado expresamente para él. Luego de la asonada paramilitar protagonizada en primero de enero del 2005, por su hermano Antauro Humala en Andahuaylas, que costó la vida de cinco policías, Ollanta Humala fue pasado al retiro, e inició su actividad política para presentarse como candidato a la Presidencia de la República del Perú. Ollanta Humala, así como su hermano Antauro, junto con otros militares del Ejército que fueron parte del gobierno militar del General Juán Velasco, formaron parte de lo que se hace llamar Movimiento Etnocacerista MEC. Un movimiento al interior de la Fuerza Armada que construyó su ideario en base a conceptos de la Confederación Perú-Boliviana de 1837, derrotada por Chile; la gesta militar de resistencia a la invasión chilena de 1879, encabezada por el Mariscal Andrés Avelino Cáceres; las ideas reformistas del gobierno militar de Juan Velasco de 1968-1975; una combinación de ideas nacionalistas, indigenistas, y apropiándose de las reivindicaciones levantadas por la izquierda política en los últimos años. Incluso su actual Plan de Gobierno es una réplica de los planes de la izquierda. En su lista de candidatos al Congreso lleva a varios ex militantes de izquierda, medianos empresarios provincianos, y su equipo de gobierno incluye ex militares formados en el Centro de Altos Estudios Militares y algunos intelectuales originarios de izquierda. Hoy amplios sectores caen en un análisis simplista al creer que la candidatura de Ollanta Humala se debe a las ideas de su padre y familia, que parecen obsesionados por la búsqueda del poder como mecanismo de ascenso social y realización de sus aspiraciones de cambio social. Pero la trayectoria del candidato, la desaparición de partes importantes de su legajo de servicios, y la negativa de sus antiguos superiores militares de hacer público su legajo militar por considerarse "secreto militar", refuerzan las hipótesis de que estamos ante un proyecto político gestado en el seno de un sector del Ejército, que busca reposicionarse en la conducción política del país. Es necesario tomar en cuenta que en América Latina se está dando un proceso de configuración de bloques geopolíticos con la relación entre Chávez de Venezuela, Fidel Castro de Cuba, Lula de Brasil, Evo de Bolivia, Kirchner de Argentina, Tabaré Vásquez de Uruguay en base a la matriz energética controlada por Chávez, versus el bloque favorable a EEUU con Bachelet de Chile, Uribe de Colombia, e indefinición temporal de Ecuador. ¿Qué estaría pasando en el Perú?: a) En la percepción y sentimientos del pueblo empobrecido: El Perú, que en el 2005 ostenta un crecimiento estimado de 6% del PIB, un alza del 10% en la inversión privada, una mejora en su calificación de la deuda en los mercados financieros internacionales y una inflación que no supera el 1,1%. ¡ Todo un sueño macroeconómico!. Tiene como cruel paradoja que en el país más de la mitad de la población vive en pobreza (51,6%), ocupa el puesto 79 (de 177) en desarrollo humano según el PNUD, y el 10% de la sociedad peruana con más riqueza acumula casi el 40% de los ingresos o consumo. Este crecimiento económico sin redistribución, profundiza la exclusión social, y consecuentemente la frustración y furia de amplios sectores frente a la clase política y empresarial. En los pueblos del interior del país, se asienta la percepción de que las grandes empresas extranjeras se llevan las riquezas mineras y no dejan nada al pueblo. También existe en la población la percepción de que intereses empresariales extranjeros, entre ellos de Chile, han invadido nuevamente el Perú. La política y la democracia como mecanismos de mediación y articulación de los intereses de la población están desprestigiadas. El sistema de democracia representativa está colapsando en el Perú por ser ineficaz, presidencialista y excluyente. Paradójicamente la población aprecia la democracia como sistema formal, pero busca modelos autoritarios para el ejercicio del poder. Se evidenciaría en el país una pobreza económica asociada a una pobreza de ciudadanía, que afecta a todos los sectores socio-económicos. Asimismo una racionalidad muy básica que engancha con un discurso y propuestas básicas. b) En las Fuerzas armadas: Para un sector de los militares, especialmente del Ejército de tierra, desde 1990 no hay la adecuada inversión en gasto militar para la defensa nacional, los sueldos de militares son paupérrimos, Chile se arma con aviones F16, submarinos Scorpene y tanques Leopard rompiendo el equilibrio estratégico. La matriz tecnológica militar de Perú se basa en: Ejército de tierra: tanques, transportes, fusiles y misiles de fabricación ex Soviética; la Fuerza Aérea con aviones Mirage franceses, aviones Sukoy y MIG 29 ex Soviéticos; la Marina de Guerra con buques ingleses, holandeses y últimamente italianos. Una matriz tecnológica muy dependiente de la ex Unión Soviética y con acuerdos secretos de reciprocidad con Cuba. Parafraseando a Velasco, podríamos entender que el "Pueblo y Fuerza Armada" exigen una distribución diferente de los recursos generados por el crecimiento económico. Explícitamente el Plan de Gobierno de Ollanta Humala, plantea una redistribución de los recursos del Canon Minero y futuras Regalías mineras para gastos Inversión Social y de Defensa Nacional. c) En los nuevos actores económicos y sociales emergentes: Las elites políticas peruanas se articulan en base a clanes familiares o grupos de interés económico, a su vez articulados a intereses transnacionales. Las izquierdas y el APRA no se libran de esta característica, son también ghetos, grupos cerrados, que no incorporan a nuevos actores empresariales y sociales de las provincias del país, que constituyen una suerte de mediana burguesía nacional emergente. Colisionan así dos estructuras de país: Por un lado, el "Perú Formal" en sus normas e instituciones inoperantes, empresarial formal vinculado a lo transnacional, con rasgos aristocráticos y excluyentes, aún racialmente blanco; frente a un "Perú Real", informal y pragmático en sus relaciones, basado en la familia extensa, la reciprocidad rayana en el nepotismo, mestizo y sincrético, que rompe las barreras formales para hacerse un espacio en la economía y ahora en la política. Estos últimos buscaron espacio político con Fujimori en la década del noventa y luego con Toledo sin lograr expandir sus cuotas de poder, y ahora basan sus esperanzas en Ollanta Humala. d) Los actores económicos transnacionales, Wall Street, y los políticos de Washington: El Perú no cuenta con una burguesía nacional fuerte y moderna que le permita articular intereses en el largo plazo. La familia más rica de Perú no supera los 500 millones de dólares de patrimonio, frente a otros de América latina que ostentan fortunas de más de 2,000 millones. Por ello los "grandes" empresarios peruanos se articulan a intereses transnacionales para sus inversiones (Por ejemplo en minería Yanacocha es una alianza de 2,500 millones entre Newmont y Buenaventura, Antamina es de BHP Billiton con 2,000 millones, Barrick es similar). Las empresas estratégicas están en manos de empresas transnacionales, algunas de Chile (Electricidad, Gas, y pretenden controlar los puertos marítimos). El proyecto político de Ollanta Humala plantea una revisión del rol empresarial del Estado, que le permita retomar una participación decisiva en el control de estas actividades estratégicas. Curiosamente los grupos empresariales transnacionales estarían muy tranquilos. Ya ha habido reuniones de Ollanta Humala con Embajadores de los países de la Unión Europea y reuniones con el empresariado transnacional fomentadas por la Embajada de EEUU en Perú. Los que sí parecen un poco preocupados son los empresarios mineros agrupados en la Sociedad Nacional de Minería y Petróleo, y tienen sus razones: si Humala pretende imponerles regalías mineras, aunque no serían sorprendentes futuras negociaciones y acuerdos. Por algo son "hombres de negocios". Desafíos para los peruanos: a) La construcción de un nuevo pacto social: A través de la potenciación de espacios como el Acuerdo Nacional de Gobernabilidad, las reformas constitucionales, que construyan una visión común de país y región, que incorporen a los actores emergentes, con un enfoque estratégico de desarrollo sostenible, potenciando capacidades y recursos humanos, en la articulación cuidadosa con un mundo globalizado. No olvidemos el enorme potencial del Perú basado en la mega diversidad biológica y cultural, con sus 90 zonas de vida de las 114 existentes en el mundo, sus 64 grupos etnolinguísticos que aprendieron a convivir con la naturaleza. b) El afianzamiento de una cultura democrática: Que incorpore la tolerancia, el diálogo, la concertación, la defensa irrenunciable e irrestricta de los derechos humanos. Las instituciones de la sociedad civil e iglesias comprometidas con acciones cívicas, pueden estimular el surgimiento de un movimiento ciudadano nacional por Ética y Buen Gobierno. Darle continuidad a iniciativas como la Movilización Anticorrupción. Asimismo la formación de liderazgos sociales y políticos éticos y capaces, que se comprometan en la articulación de los actores sociales y políticos en función de un proyecto de país solidario, democrático y concertado. c) La defensa, consolidación y expansión de mecanismos de Vigilancia y Participación Ciudadana: Defender los logros alcanzados y ejercer estos derechos. Vigilar muy alertas el funcionamiento del sistema de democracia representativa, buscando avanzar a una democracia participativa, defender la división e independencia de poderes del Estado, vigilar el rol de las Fuerzas Armadas, y no permitir eventuales pretensiones de recorte de derechos ciudadanos, de libertades de expresión y organización, e impedir cualquier intento de cooptación estatal de las libertades ciudadanas.
29 marzo del 2006.
[1] Willy Benavente est membre de la Commission Episcopale
de l’Action Sociale |
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